一、突发事件类型和危害程度分析

茂名市地处西南沿海，风灾、水患时而发生，为自然灾害频发地区。有史记载以来，自然灾害以台风为首，北面高州。信宜山洪、泥石流灾害频发。今年13号台风、14号台风接踵而至，高州、信宜地区主要自然灾害类型特征如下：

1、地质灾害---泥石流地质灾害多发于偏远山区的乡镇村庄，例如5.20灾害泥石流重大地质灾害，信宜大范围道路塌方与通信线路大面积倒伏；

2、强风灾害---一般情况下台风风速均达40米/秒以上，强风经常导致微波天线与其他无线发射设备的方位角度位移，特别是高州、信宜地区，微波站点多，台风过后道路塌方原因较长时间无法接近维修，导致通信不能在短时间内恢复正常。

历次灾害，移动通信网络首当其冲。严重的自然灾害通常会导致移动通信网络局部或较大面积区域传输线路阻断，野外大量基站失电退服，部分县（市、区）将形成区域性话务压力，造成基站拥塞，整片区域通信瘫痪的严重后果。

二、应急处置基本原则

1、坚持“以人为本，安全第一”的指导思想，树立和落实科学发展观，建立健全各级分公司防汛防台应急指挥组织体系，落实各项应急预案工作要求，不断提高移动通信防汛防台工作的现代化水平。

2、防汛防台工作实行各分公司总经理负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。按照“统一管理，分级负责”的原则，一级对一级，层层抓落实，把责任制贯穿到防汛抗洪工作中的每一个环节。

3、高度重视防汛抗洪工作，加强领导，周密部署，预防和保障并进。以保障移动通信网络正常运行和畅通安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

4、移动通信网络防汛防台应急保障以移动通信网络承载能力为基础，应急保障实行核心机房为主、VIP基站为主，主要环路优先，高等级骨干线路优先的原则，以茂名公司为中心统一调度，最大程度地保障各主要网络需求。

三、组织机构及职责

1、除移动地市、县（市）区各级分公司成立了应急通信保障机构外，代维公司（简称合作单位）成立相应的应急通信保障领导小组、应急通信保障组。各县（市、区）分公司、合作单位应急通信保障领导小组接受地市分公司应急通信保障办公室与专业应急通信保障组的双重领导。

2、市公司、县（市、区）、合作单位建立应急通信物资、备品、备件库，实现应急通信物资的全区统一调配。按照专业设备类型分类制定各专业应急通信保障方案，并在网络规划建设的前期进行网络冗灾设计。通过应急保障体系，有效地保障通信网络安全，提高公司对突发事件的应急处置能力。 

四、台风发电抢修情况

台风前的油机测试图片：

台风前测试好所有油机，把不能正常使用的油机，电话告知移动公司动力室负责人，由动力室负责人安排维修厂家过来维修。把所有发电加油油桶全部加满油，做好油料准备。

高州无线共有一线人员21人，值班文员5人，应上班26人，实际上班人员为26人，全部人员上班，做好应急保障任务。

8月22号晚，分公司组织无忧中心高州、信宜区域领导，铁塔代维高州、信宜区域主管，移动代维高州区域主管一起开会商讨可用油机总数，人员总数，人员安排划分，区域划分，车辆总数。移动茂名市公司，应急响应了3级应急保障，就需要铁塔和移动代维人员统一发电，经过22号晚三方的商讨，最终制定上面的队伍划分，区域划分的抢修计划。

保障前奏总动员

支撑队伍整装待出

高州新南塘基站台风期间应急发电保障现场

五、事中应急处置

1、高州抢修故障21处/次,信宜抢修故障15处/次;

2、台风过后巡检管/杆程270公里，修复管道2处，修复杆路7处；

3、防汛抗台过程

 冒雨抢修1

 冒雨查障

 雨夜修障

 紧急抢修河水冲倒通信杆路

 风雨中拼搏

与台风聚进的唐人

布放光缆实施修复

紧张有序的抢修现场

  冷水径-丁堡，台风过后汇聚层线路被大树压存在严重安全隐患。分公司罗总、阮总亲临现场指导。

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 六、事后总结

每次启动防汛防台应急方案之后应针对应急通信保障预案的经验教训，重新修订本预案。根据应急通信保障工作完成情况，对有关单位和人员进行表彰或者批评。

七、应急物资与装备保障

  根据《中国移动广东公司应急通信保障物资管理办法》茂名分公司对各县市区应急物资配备与储存作以下原则性调配：

1、  广东分公司及各县（市、区）分公司应急物资储备按照《中国移动茂名公司应急通信保障物资管理办法》规定为三大类八个子类，详情如“中国移动茂名分公司应急物资配置指导意见表”所示。

2、所有应急物资必配与选配项目按照配备指导意见标注的省公司、市公司统一配置或各分公司自行配置意见办理。其中后勤物资、安全防护物资配备应遵循省定原则规定：“根据应急抢修队伍规模配备充足的后勤物资，雨具等个人装备物资应保证应急抢修人员人手一套。根据应急抢修队伍规模配备充足的安全防护物资，安全帽、救生衣等个人安全装备必须保证应急抢修人员人手一套”。指导意见应急物资项目仅是必须项目，其他零星项目按照各地需求自行申购储备（若是必须物资，自行购置有困难可向市公司要求集中申购）。

3、按照“统筹规划、分区储备、保障急需、方便调度、专业管理”的原则，应急物资存储原则上要求集中存放管理，可选择公司仓库或外单位（如专业仓储公司）进行存储。根据应急通信保障需要，对于响应要求高的应急物资进行分散存放，各县市区分公司可分别在网络部、核心机楼、维护中心、生产现场划定独立的应急物资存储区域。各分散存放点要求合理选用，确保应急物资“灵活、方便、快捷”的存储和调用。

唐人茂名项目部应急物资配置指导意见表

说明：必配物资中，除明确为省公司、市公司统一配置的，其他各项物资各维护站应至少配置2套，并依据本地实际情况确定实际配置数量。

八、本预案的知晓范围

1、  中国移动广东茂名公司领导层、综合部、网络部领导层与相关中心负责人；

2、 中国移动茂名分公司全体员工；

3、茂名唐人代维单位全体员工。

4、报送唐人公司总部。